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市城投集团公司“预防职务犯法，抵制商业行贿”集会交流质料（一）
（水务集团）
为了进一步落实中央、省市以及城投集团公司关于认真开展治理商业行贿专项事情的精神，深入推进反腐倡廉事情，增进水务集团各项事情的健康生长，凭据《城投集团党委关于开展治理商业行贿专项事情的实施意见》，水务集团党委认真组织开展了商业行贿专项治理事情，我们的具体做法是：
一、统一思想，深入发动，不绝提高对治理商业行贿事情的认识
凭据上级关于开展治理商业行贿事情的要求，水务集团党委召开了2006年治理商业行贿专项事情集会，转达学习了胡锦涛总书记关于治理商业行贿的重要讲话精神、温家宝总理在国务院第四次廉政事情集会上的讲话精神，以及《水务集团党委关于开展治理商业行贿专项事情的实施意见》，并建立了水务集团治理商业行贿事情领导小组，确立了凭据“发动安排、自查自纠、催促检查、整改规范”开展治理商业行贿事情的思路 。
这次集会确定了2006年水务集团治理商业行贿事情的总体要求、基来源则、实施办法和主要任务 。在深入剖析水务集团内各有关单位有可能爆发商业行贿的环节和主要体现形式的基础上，决定将供排水工程建设、用水报装、质料设备采购、资金治理等8个方面作为今年治理商业行贿专项事情的主要环节 。同时,针对水务集团所属各单位差别的事情性质，提出了相应的具体要求 。
会后，各单位层层学习转达了水务集团集会精神，并相继建立了领导小组，制定出本单位的实施意见 。各级领导干部充分认识到了治理商业行贿事情的重要性和须要性，认为治理商业行贿必须抓好三个方面的事情：一是要抓好党员干部重点是领导干部的党纪规则和廉洁自律教育；二是要突出重点抓好重点环节的监控事情 。三是要在建章立制，做好预防事情上下功夫，狠抓事情中的漏洞和薄弱环节，建立健全防治商业行贿的长效机制 。
经过层层发动，宽大党员干部特别是重点单位和要害岗位党员干部把思想统一到认真开展治理商业行贿的决策安排上来，增强了自觉加入治理商业行贿事情的自觉性和主动性 。
二、增强教育，筑牢防地，认真开展商业行贿自查自纠运动
为进一步增强干部职工自觉抵制商业行贿的意识，筑牢思想品德防地，集团党委、直属单位党组织划分组织开展了预防商业行贿警示教育讲座、收看专题教育片及其他种种学习报告运动 。
集团党委专门邀请硚口区检察院领导到水务集团作了关于预防商业行贿的专题讲座 。讲座结合今年中央和省市有关精神，尤其是近年来硚口区检察院治理的一些商业行贿典范案例，剖析了目今治理商业行贿的形势、商业行贿泛起的新特点以及常见职务犯法的种类及特点，深刻剖析了建设工程招投标中保存的问题和目今工程建设领域商业行贿案的结症及原因 。讲座还针对水务集团的事情特点提出了一些预防商业行贿的合理化建议 。集团班子成员、机关部室卖力人以及涉及有权、管钱、管物等重要单位和部分300余名干部职工加入了讲座，普遍受到了一次深刻的执规律则知识教育 。
集团党委还针对重点抓好领导干部这一环节，在全体中层干部中划分组织开展了《学习胡锦涛总书记在建党85周年讲话经验交流会》和《社会主义荣辱观教育运动经验交流会》，请各单位主要党政领导结合事情，交流个人学习体会 。各直属单位也结合治理商业行贿事情，专门组织“知荣明耻”报告会、学《党章》交流会，对目今社会上泛起的商业行贿现象进行了剖析讨论，宽大党员干部从中受到了一次深刻地思想教育，对目今商业行贿的形式和特点有了更深条理的了解，为治理商业行贿事情打下了牢固的思想基础 。[FS:PAGE]
在认真学习、深入剖析的基础上，凭据“集团指导监督、各单位分级卖力”的事情要求，以“三查”为主要内容，在党员干部中深入开展了自查自纠运动，即一查思想，比照党纪规则，检查自身是否弄清了什么是商业行贿以及商业行贿行为的危害，充分认识目今治理商业行贿的重要意义；二查行为，结合《党章》和社会主义荣辱观学习教育运动，在党员干部中进行个人行贿和受贿情况的自查；三查制度，对本单位的各项规章制度进行梳理并进行认真剖析，将不敷科学和完善的地方甄别出来，以备下一步进行修订 。同时，注意发挥群众信访举报作用，通过设立举报箱、宣布投诉专线电话来拓宽信息来源渠道，充分调动和发挥群众举报商业行贿的积极性 。水务集团375名中层治理人员和1482名在职党员，凭据自查情况全部填写了自查自纠报告，目前水务集团还没有发明涉嫌商业行贿的行为 。
三、抓住重点，规范治理，将治理商业行贿事情落到实处
商业行贿的爆发和形成有其特定的原因和滋生的土壤，必须抓住重点，有针对性的接纳步伐，才华起到较好的效果 。为此，水务集团党委把工程建设、物资采购、用户报装、营业效劳以及供水稽察等容易滋生商业行贿的单位和部分作为事情重点，要求进一步增强规范治理 。
一是催促用户报装办公室、物资中心、基建办、排水公司和工程公司等重点单位，继续与检察院开展共建运动 。以共建来警示党员干部，通过举办讲座、上法制教育课使党员干部在思想上做到警钟常鸣 。通过与检察机关进行相同和协作，请他们加入重大工程建设以及大宗物资采购历程的监督，有利于增进企业规范治理，加大了抵制种种危害的能力 。
用户报装部分针对本部分权力大、责任重的现状，紧紧围绕“廉政监督岗”建设，进一步增强了内部制约机制，适时引入责任追究制，将各科室执行制度情况与经济目标同治理、同考核 。
物资治理部分通过与硚口区检察院协作，对招标项目，从招标厂家的选择、开标、评标到签订条约、条约执行进行全历程的审查与监督 。今年，物资治理部分还针对以前因供应商市场份额漫衍不均，容易造成治理漏洞的问题，推出了新的治理举措：划定各主要质料供应商每月的市场份额比例，以及实际采购的供应量，在厂务果真栏上进行张贴公示，增强了采购事情的透明度，受到宽大供应商的好评 。同时还与92名员工和178名供应商签订廉政条约，使全体职工始终处于廉政监督之中，约束干部职工自觉在业务中谢绝供应商种种形式的邀请和馈赠，有效抵制了商业行贿行为 。
工程公司在与江汉区检察院开展的共建运动中，检目标对该公司特点，对重大投资决策进行指导监督，对重要的经济条约从签定到履行的全历程提供执法咨询，针对工程建设中易爆发糜烂行为的差别环节，制定了廉政责任条约内容 。条约划分对工程建设方、工程施工方和工程监理方作了制约，检察院被特邀作为监督方 。条约条款中不但对违约方作了严厉的经济处分划定，并且对违约的责任人进行须要追究 。检方还对大型工程项目接纳备案制度，并每年对1-2个大型工程进行全程跟踪 。工程公司还未必期邀请检察院的事情人员赴工地现场，了解施工情况，提供相关的执法咨询，指出在工程招投标和施工历程中遇到的涉及商业行贿的行为、有关责任和执法结果，检查和监督廉政条约履行情况，检企共建为工程公司依法依规加入市场竞争提供了极大的执法资助 。
二是把行风建设和治理商业行贿事情紧密结合起来，催促相关部分将用户报装收费标准及依据、水价分类划分标准、违章用水处分标准等可能涉及到商业行贿、群众体贴的敏感问题进行了清理，编印成《水务集团供水效劳手册》，发放给用户近6000册，并利用水务集团《武水在线》网站刊登了这些收费标准和依据，将效劳事情置身于群众的监督之下 。同时，借行风评议的有利时机，收集剖析行评代表反应的效劳事情中种种问题，对营抄、二次供水、抄表到户等方面的问题，实时制定出相应的整改步伐，使我们的治理人员和一线事情人员深刻认识到：作为公用行业的职工，我们的事情时刻都处于舆论的监督之下，必须进一步转变事情作风，认真细致地做好每一件事情，自觉抵制种种糜烂行为和不正之风 。[FS:PAGE]
三是认真看待、积极处理来信来访 。针对信访举报的视察中袒露出来的治理不到位的问题，实时处理，将隐患消除在萌芽状态 。如针对以前对报废物资处理上保存的治理杂乱问题进行了深入剖析，实时对报废物资处理、拍卖事情作了进一步的规范，完善了事情程序和要领，共组织报废物资果真拍卖19次，拍卖金额126.06万元 。
四、结合实际，完善规章制度，不绝健全治理商业行贿事情长效事情机制
治理商业行贿事情是一个恒久的历程，必须建立真正用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制 。集团党委要求各单位比照建设系统商业行贿的六大滋生环节，建章健制，结合本单位实际，修订完善相关制度，制定从业人员行为准则和职业规范，增强对要害部分和人员的监管，从源头上预防商业行贿行为的爆发 。
在招投标治理方面，集团制定了《水务集团分类工程项目、工程物资及办公用品招投标治理步伐》和《水务集团招投标治理步伐》，划定必须依法进行招标的项目：市政、消防、用户工程以及建设工程勘察、设计、施工、监理项目等，单项条约估算价在50万元的；生产、经营、建设的设备、质料等物资采购项目或更新革新及大修理项目以及应用软件体例与升级等效劳项目，单项条约估算价在20万元以上的；衡宇租赁项目，项目估算价在50元以上的 。集团招标事情领导小组对所属招标单位每年的招标项目按不小于10%的比例进行抽查，对违法违规违纪行为，将凭据相关划定严肃查处，并追究单位卖力人责任 。
在财务治理方面，修订完善了《水务集团资金治理划定》，通过该制度的执行，将收入集中治理，将疏散在下层的闲置资金有效的集中起来，统一调理，提高了资金的使用效率，节约了资金使用本钱，进一步规范了水务集团各项支出的审批程序，有效地杜绝了违规资金的支出 。
在用户报装和供水稽察方面，对重要岗位实行“隔离带”划定 。在用户报装历程中，将体例工程预算的职能从管道工程勘察设计中剥离开来，组建专门的预算科，勘察人员只从事勘察，不可加入到工程预算当中，有效的减少了与用户勾通谋取私利行为的爆发，在稽察事情中实行“查处”疏散制，即稽察人员只卖力在外面核查违章用水行为，关于当事人的处理则交由考核室卖力，制止了稽察人员“以水谋私”行为的爆发，从制度上避免了队员违纪行为的爆发 。
基建部今年工程建设投资大，为了预防糜烂行为的爆发，接纳了四项步伐，一是班子成员不加入工程招投标，项目卖力人不得指定施工单位的质料供应商，不得干预施工企业对工程的分包；二是征地拆迁事情委托有资质的拆迁公司卖力；三是工程变换必须有设计变换意见和现场监理签字；四是在工程款的支付问题上，凭据由项目卖力人掌握工程进度、计划部分核实、直接由银行汇兑支付、财务部分审验凭证入账的方法进行 。这样使各部分之间既相互配合，又相互监督，有效地制约了权力 。
为了更好地规范工程治理，水务集团对建设工期（时间）跨度长、资金流量大的重点工程建设项目实施了跟踪审计，进行效能监察立项 。别的，我们还增强了对用户工程，消防工程，更改、大修工程项目，市政配合工程以及抄收到户等工程竣工的结算审计 。关于50万元以上的工程，由集团审计部进行结算审计；关于500万元以上的工程，还以招标方法聘请具有乙级以上资质的社会审计机构进行审计 。
供水部、水业生长部等窗口单位、对外效劳部分，在对本部分可能爆发商业行贿的薄弱环节、重点部位进行重点剖析的同时，围绕有效治理商业行贿事情建立了一些行之有效的制度 。如出台了《供水部治理商业行贿专项事情治理步伐》，进一步严格了项目申报审批手续，明确了审批权限；水业生长部建立施工质量反响及施工回访制度 。要求施工员施工完毕后请用户填写《施工效劳质量反响表》，并接纳随机抽查的形式，对用户进行回访，检查施工人员在施工历程中有无收受行贿、刁难用户的现象，杜绝施工人员在用户处吃、喝、拿、卡、要和其它违规现象 。[FS:PAGE]
水务集团通过建章立制，进一步理顺了事情程序，做到了效劳讲程序、治理讲规范、效劳讲诚信、事情讲实效，在预防商业行贿方面建立了一道坚实的屏障 。
温家宝同志指出，治理商业行贿事情是一项事关革新生长稳定全局的重要事情，意义重大，任务艰巨，必须接纳有力步伐，切实抓出效果 。下一步，我们将借这次治理商业行贿的春风，积极开展廉洁自律教育，通过举办廉政教育讲座、进行案例剖析、组织旅行廉政教育图片展等运动，对党员干部进行深入的教育，不绝增强他们的廉洁从业意识；紧紧抓住容易滋生糜烂的重点部分和薄弱环节，认真开展治理商业行贿事情，不绝规范事情程序，健全各项事情制度和治理机制；认真受理群众来信来访和群众举报，对发明的问题实时进行处理和反� �；继续增强与司法机关的相同与协作，通过他们的加入，增强对各项事情的监管，增强事情的预见性、针对性和有效性 。通过这些有效的方法和途径，不绝根除滋生商业行贿的条件和土壤，预防和减少商业行贿行为的爆发，为企业的良性生长提供坚强有力的包管 。
二〇〇六年九月七日
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